Міністерство енергетики України оприлюднило проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих положень, пов’язаних із веденням господарської діяльності у сфері енергетики» та оголосило громадське обговорення до 12 січня. У ГО «Екоклуб» наголошують: розвиток відновлюваної енергетики потрібен Україні як ніколи, однак окремі запропоновані норми можуть спростити будівництво вітрових електростанцій ціною зменшення прозорості, участі громад і захисту довкілля.
Ознайомитися з проєктом можна на сайті Міненерго.
Вітрова енергетика – один із ключових напрямів «зеленої» відбудови та інтеграції України до ЄС. Але її розвиток не повинен означати відмову від базових правил, створюючи ризики для природи (птахів, кажанів, лісів, водних об’єктів тощо).
Які норми законопроєкту викликають занепокоєння Екоклубу
1) «Розділення» вітрової установки на частини (вітрогенератор і фундамент)
У законопроєкті пропонується розглядати вітрову установку не як один об’єкт, а окремо як вітрогенератор і окремо фундамент. На практиці це може створити лазівку: частину робіт можна буде оформлювати та погоджувати окремо, а отже — оцінювати вплив “по шматках”, хоча реальний вплив на довкілля й громаду виникає від усього комплексу: фундаментів, монтажних майданчиків, кабельних ліній чи під’їзних доріг.
2) Спрощення доступу до земель через сервітут для під’їзних шляхів
Законопроєкт передбачає встановлення земельних сервітутів для під’їзних шляхів до/в межах енергооб’єктів. Сервітут — це право користуватися чужою землею (наприклад, проїздом).
У випадку великих інфраструктурних проєктів такий механізм може ускладнити захист прав землевласників і громад за відсутності чітких правил погодження та компенсацій, дозволити прокладання доріг на територіях, де громада планувала інше використання землі, створити лазівки для отримання дозволів на будівництво ВЕУ з подальшим плануванням під’їзних шляхів.,
3) Дозвіл розміщувати ВЕС/фундаменти/накопичувачі на землях будь-якої категорії без зміни цільового призначення
Зміна цільового призначення землі — це необхідна процедура: вона змушує проходити визначені, перевірки й узгодження. Дозвіл на будівництво без зміни цільового призначення створює ризики послаблення контролю над тим, де і на яких умовах розміщують енергетичні об’єкти, обходу частини процедур просторового планування та зростання конфліктів із громадами через використання територій.
4) Відступи від повторної ОВД при зміні параметрів вітрових електростанцій
У реальному житті проєкти часто змінюються в процесі: інша висота турбін, інша потужність, інша кількість установок, зміни трас кабелів чи доріг. Якщо законопроєкт дозволить уникати повторної ОВД у таких випадках, то може виникнути ситуація, коли суспільству й державі показали один проєкт, а реалізували фактично інший — із більшим впливом на довкілля, ніж було оцінено.
5) Подовження строку дії висновку ОВД з 5 до 10 років
Дані які використовуються в процедурі ОВД не є актуальними вічно, адже змінюються природоохоронні режими, стан територій, навантаження на екосистеми, планування громад чи навіть шляхи міграції птахів. Якщо висновок ОВД буде чинним до 10 років, зростає ризик, що рішення ухвалюватимуться на основі застарілої інформації.
«Україні потрібен швидкий розвиток відновлюваної енергетики, але це має відбуватися за зрозумілими й прозорими правилами, які не послаблюють екологічну безпеку та права громад. Ми закликаємо Міненерго доопрацювати законопроєкт з урахуванням євроінтеграційних вимог та належних процедур ОВД», — Юрій Задорожній, фахівець з оцінки впливу впливу на довкілля.
Екоклуб закликає вилучити або переглянути норми, які можуть створити лазівки для обходу процедур ОВД і просторового планування; забезпечити, щоб зміни не суперечили європейським підходам до екологічної оцінки та участі громад, а ситуацій таких як будівництво ВЕС на Полонині Руна було менше
Також закликаємо громадськість і фахівців до 12 січня подати свої пропозиції та зауваження до нового проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих положень, пов’язаних із веденням господарської діяльності у сфері енергетики».