Протягом трьох років повномасштабної війни Україна втратила орієнтовно 70% своєї генерації електроенергії. Постійні атаки росіян на енергетичну інфраструктуру та зростання енергоспоживання в зимовий період ще більше загострюють ситуацію в енергетичному секторі. У цих умовах забезпечення стабільного постачання електроенергії до критично важливих об’єктів стає першочерговим завданням.
Громадська організація “Екоклуб” рекомендує розвивати децентралізовану відновлювану енергетику як один із шляхів вирішення цієї проблеми. Зокрема, встановлювати сонячні електростанції (СЕС) на об’єктах критичної інфраструктури може суттєво підвищити енергетичну безпеку громад.
Із початку 2022 року Екоклуб спільно з громадами встановив більше ніж 40 сонячних електростанцій для об’єктів критичної інфраструктури, з яких сім — для водоканалів. Ці СЕС не лише допомагають економити бюджетні кошти на оплату електроенергії, але й підтримують безперебійну роботу підприємств під час кризових ситуацій.
Проте під час втілення проєктів було виявлено низку проблем та бар’єрів, які можуть сповільнити встановлення СЕС для водоканалів. У цій статті ми детально розглянемо ці бар’єри та можливості, а також надамо рекомендації, як їх подолати.
Чому вигідно встановити СЕС для критичної інфраструктури
1) Забезпечення енергетичної безпеки та стабільності
Децентралізовані сонячні електростанції виробляють електроенергію безпосередньо у місці її споживання. Це дозволяє об’єктам критичної інфраструктури, як-от водоканалам, працювати стабільніше під час блекаутів та аварій в електромережі. СЕС генерує електроенергію навіть тоді, коли її немає в загальній мережі, що забезпечує безперервне надання базових послуг жителям громади.
Наприклад, під час одного з блекаутів у місті Суми СЕС на водоканалі забезпечила безперервну роботу підприємства протягом двох годин. Це дозволило наповнити резервуар водою та доставити її до лікарень міста. Завдяки цьому споживачі водопостачання майже не відчули вимкнень електроенергії. Потужність панелей таких СЕС становить 100,57 кВт, а ємність акумуляторів — 81,6 кВт*год.
2) Економія бюджетних коштів
Водоканали є одними з найбільших споживачів електроенергії в Україні, використовуючи орієнтовно 3% від загального споживання країни. Встановлення СЕС дозволяє суттєво знизити витрати на електрику, що є значним фінансовим полегшенням для бюджетів громад.
Наприклад, СЕС на водоканалі у місті Звягель, що встановила громада за бюджетні кошти, зекономила орієнтовно 900 тисяч гривень за шість місяців. До встановлення станції очисні споруди споживали 46-48% електроенергії підприємства, а тепер — 36-37%. Це дозволяє спрямовувати зекономлені кошти на інші важливі потреби громади, як-от модернізувати обладнання чи втілювати соціальні програми.
3) Масштабування проєктів з відновлюваної енергетики
Успішні проєкти встановлення СЕС можуть стати поштовхом, щоб надалі розвивати відновлювану енергетику в громаді. Опісля успішного втілення одного проєкту громади отримують практичний досвід та впевненість для нових ініціатив.
Наприклад, після встановлення першої СЕС для лікарні Звягельська громада почала розгортати інші сонячні електростанції, зокрема ті, що забезпечують роботу водоканалів та інших об’єктів критичної інфраструктури.
4) Зменшення впливу на довкілля
Використання відновлюваних джерел енергії, як-от сонячна енергетика, сприяє зменшенню викидів парникових газів та покращенню довкілля. Під час блекаутів більшість водоканалів використовують дизельні генератори, які є не лише дорогими в експлуатації, але й шкідливими для довкілля.
Якщо дизельний генератор працює чотири години під час вимкнень електроенергії, протягом року він виробляє 73 000 кВт*год та використовує для цього орієнтовно 18 250 літрів дизельного палива. Це призводить до витрат у розмірі 98 550 євро на рік і майже 49 тон викидів CO2. Використання СЕС допомагає знизити ці показники, зменшуючи залежність від викопного палива та покращуючи якість повітря.
5) Підвищення енергоефективності
Встановлення СЕС стимулює підприємства до впровадження інших енергоефективних заходів, таких як модернізація насосного обладнання та оптимізація систем водопостачання та водовідведення. Це дозволяє не лише зменшити витрати на енергію, але й покращити якість надання послуг.
Бар’єри для водоканалів, які хочуть встановити СЕС
1) Залежність від рішень місцевої влади
Більшість водоканалів в Україні є комунальними підприємствами, тому їхня діяльність значною мірою залежить від рішень органів місцевого самоврядування. Для реалізації проєктів зі встановлення СЕС необхідні погодження та рішення від місцевих рад, що може створювати затримки та ускладнення. Це зумовлено потребою в отриманні дозволів на використання земельних ділянок, затвердженні фінансових планів та інвестиційних програм, а також політичними інтересами та пріоритетами місцевої влади.
Така залежність може призводити до втрати можливостей отримати гранти або технічну допомогу через затримки в ухваленні рішень. Низька обізнаність про наявні програми підтримки та відсутність навичок підготовки якісних проєктних заявок лише погіршують ситуацію.
2) Складність залучити фінансування
Комунальні підприємства часто стикаються з фінансовими труднощами через низькі тарифи на свої послуги та високі операційні витрати. Це ускладнює їхню кредитоспроможність та можливість залучати інвестиції. Відсутність власних коштів, щоб інвестувати у СЕС, складність отримати кредити або гранти, а також залежність від державного фінансування або підтримки донорів – серйозні перешкоди.
Також залучення міжнародних позик часто пов’язане з необхідністю повернення коштів в іноземній валюті. Коливання валютного курсу можуть значно збільшити витрати на обслуговування боргу, що стає фінансовим тягарем для підприємства. Девальвація гривні, наприклад, може призвести до збільшення платежів за кредитами, отриманими в євро чи доларах.
3) Погодження відведення земельних ділянок
Процес відведення земельних ділянок, щоб встановити СЕС, складний та бюрократичний. Він містить розробку проєкту землеустрою, погодження з місцевими радами та виконання вимог Земельного кодексу України. Ці етапи потребують залучення спеціалістів, фінансових витрат та можуть бути ускладнені політичними чинниками. Як наслідок, втілення проєкту можуть затримувати, збільшуватимуться фінансові витрати на оформлення документації та можливі відмови або необхідність перегляду проєкту.
4) Складність отримати дозвільну документацію
Чинне законодавство не має чітких положень щодо необхідності отримання дозволів для дахових СЕС, що створює правову невизначеність. Це може призводити до різного трактування законів державними органами та створювати додаткові перешкоди для підприємств. Процес отримання дозвільної документації містить отримання вихідних даних для проєктування, розробку проєктної документації, проведення експертизи, отримання дозволу на виконання будівельних робіт та прийняття об’єкта в експлуатацію. Затримки у втіленні проєкту, збільшення витрат та ризик відмови в отриманні дозволів через неоднозначність законодавства є серйозними проблемами.
5) Брак ефективної інформаційної політики
Підприємства водопостачання та водовідведення часто не володіють достатньою інформацією про можливості співпраці з міжнародними донорами та неурядовими організаціями. Це призводить до втрати можливостей отримати гранти або технічну допомогу, низької обізнаності про наявні програми підтримки та відсутності навичок підготовки якісних проєктних заявок.
6) Необхідність у додатковому кваліфікованому персоналі
Обслуговування та експлуатація СЕС вимагає спеціалізованих знань та навичок. Підприємства можуть не мати в штаті таких спеціалістів, що призводить до необхідності найму додаткового персоналу або навчання наявного, збільшення операційних витрат та ризику неправильної експлуатації СЕС.
9) Брак державних програм підтримки
Відсутність чітких державних програм та механізмів стимулювання впровадження СЕС на підприємствах водопостачання та водовідведення стримує розвиток цього напрямку. Невизначеність у правових аспектах, відсутність фінансових стимулів та зниження інтересу підприємств до інвестицій у СЕС є серйозними перешкодами.
Ознайомлюйтеся з дослідженням “Виклики та можливості для сонячних електростанцій у секторі водопостачання та водовідведення України”:
Дослідження "Виклики та можливості для сонячних електростанцій у секторі водопостачання та водовідведення України" (69 downloads )Як спростити процедуру встановлення СЕС
1) Спростити процедури погодження
Щоб подолати бюрократичні перешкоди, органи державної влади та місцевого самоврядування повинні розробити чіткі та прозорі процедури, щоб погоджувати відведення земельних ділянок та отримувати дозвільну документацію. Встановлення законодавчо закріплених термінів розгляду заяв та надання дозволів, а також надання більше повноважень місцевим органам влади, щоб прискорити процес погодження, можуть суттєво покращити ситуацію.
2) Розробити ефективні державні програми підтримки
Необхідно також запровадити державні програми субсидування, грантової підтримки та пільгового кредитування для підприємств, які встановлюють СЕС. Надання податкових знижок або звільнення від деяких податків для таких підприємств стимулюватиме інвестиції у відновлювану енергетику. А ще важливо встановити законодавчі норми, що сприятимуть інтеграції СЕС у наявні енергетичні системи.
3) Змінити законодавство
Зміни у нормативно-правовій базі, які регулюють порядок та процедуру формування і затвердження тарифів, сприятимуть підвищенню економічної рентабельності підприємств централізованого водопостачання та водовідведення. Варто спростити процес отримання дозвільної документації, щоб будівництво дахових СЕС не вимагало отримання додаткових дозволів та прийняття об’єкта в експлуатацію, якщо це не впливає на безпеку будівлі. Також доцільно зменшити обсяг проєктної документації для СЕС, особливо для дахових установок.
4) Сприяти укладанню ЕСКО-контрактів
На законодавчому рівні необхідно гарантувати захист коштів та майна, що підприємства отримуватимуть в межах ЕСКО-контрактів. Також розвитку сприятиме проведення тренінгів та семінарів для підприємств щодо можливостей та переваг ЕСКО-контрактів, створення онлайн-платформи для взаємодії між підприємствами та енергосервісними компаніями.
5) Підвищення обізнаності та інформаційної підтримки
Проведення інформаційних кампаній для підприємств щодо можливостей фінансування та технічної підтримки, створення центрів підтримки або гарячих ліній для надання консультацій з питань впровадження СЕС та активна взаємодія з громадськими організаціями, як-от Екоклуб, допоможуть підвищити обізнаність та залученість підприємств централізованого водопостачання та водовідведення у реалізації таких проєктів.
Де водоканалам шукати кошти на встановлення СЕС
1) Підписання ЕСКО-контракту
ЕСКО-контракти передбачають співпрацю між підприємством та енергосервісною компанією, яка фінансує та впроваджує енергоефективні заходи. Оплата послуг ЕСКО здійснюється за рахунок економії, отриманої в результаті зниження споживання енергоресурсів. Це дозволяє підприємству впроваджувати проєкти без початкових витрат, отримувати сучасне обладнання та гарантувати економію.
2) Використання міжнародних джерел фінансування
Існує низка міжнародних програм та організацій, що надають фінансування для впровадження СЕС:
– Програма ЄС “U-LEAD з Європою” сприяє розвитку громад та фінансує енергоефективні проєкти.
– NEFCO надає пільгові кредити з грантовою складовою для проєктів з відновлюваної енергетики.
– Програма USAID “Проєкт енергетичної безпеки” підтримує проєкти з енергозбереження та ВДЕ, надаючи гранти та технічну допомогу.
– ЄБРР та ЄІБ пропонують пільгові кредити та фінансування великих проєктів з енергоефективності та ВДЕ.
Для успішного отримання фінансування необхідно ретельно підготувати проєкт, обґрунтувавши його економічну та соціальну доцільність, а також співпрацювати з консультантами для підготовки документації.
3) Отримання кредитів в українських банках
Українські банки також пропонують фінансування для впровадження СЕС:
– Укргазбанк надає “еко-кредити” для підприємств, які впроваджують ВДЕ-проєкти.
– Ощадбанк пропонує пільгові умови кредитування для ВДЕ-проєктів.
– Укрексімбанк має спеціальні програми фінансування для встановлення СЕС.
Перед отриманням кредиту необхідно оцінити фінансові можливості підприємства, вивчити умови кредитування та підготувати детальний бізнес-план проєкту.
Встановлення сонячних елеткростанцій на підприємствах водопостачання та водовідведення є стратегічно важливим кроком для забезпечення енергетичної безпеки, економії бюджетних коштів та зменшення впливу на довкілля. Однак є значні бар’єри, які уповільнюють цей процес.
Необхідно вдосконалити законодавство, розробити державні програми підтримки, сприяти інформаційній підтримці та співпрацювати з міжнародними організаціями. Розвиток професійних компетенцій та навчання персоналу також є важливим аспектом.
Враховуючи сучасні виклики, пов’язані з енергетичною безпекою та ситуацією з довкіллям, розвиток децентралізованої відновлюваної енергетики є необхідністю для України. Водоканали, як важливі об’єкти критичної інфраструктури, можуть стати лідерами у цій сфері, забезпечуючи надійне постачання води та водовідведення для населення.
Якщо ви потребуєте консультації або маєте додаткові питання, звертайтеся на пошту office@ecoclubrivne.org.