Оцінка впливу на довкілля – Екоклуб – природоохоронна громадська організація

Оцінка впливу на довкілля

01.03.2020
Оцінка впливу на довкілля

Чому це для нас важливо

Врахування природоохоронних цілей – важлива передумова для розвитку промисловості, особливо під час післявоєнної відбудови. Оцінка впливу на довкілля (ОВД) – це процедура, що визначає можливий небезпечний вплив на стан довкілля і здоров’я населення під час прийняття рішень щодо провадження господарської діяльності (будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, розширення, перепрофілювання, ліквідація об’єктів, інше втручання в природне середовище) з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.  

ОВД покликане забезпечувати участь громадськості у процесах прийняття рішень, які мають вплив на стан довкілля. Проте до війни ця процедура працювала недосконало: дозволяла будівництво підприємств, які у своїх звітах з ОВД повідомляли про перевищення викидів небезпечних речовин. А під час війни та післявоєнної відбудови ОВД обмежили. 

Тому під час післявоєнної відбудови незовсім ефективне ОВД може затримувати та ускладнювати будівництво, запуск важливих для держави проєктів, збільшувати ризики реалізації потенційно небезпечних для довкілля діяльностей. Екоклуб вважає, що в Україні потрібно реформувати систему оцінки впливу на довкілля.   

Що робить Екоклуб  

– Виборює право на чисте довкілля у Рівненській області. 

– Розвиває громадську мережу моніторингу якості повітря на Рівненщині. 

– Реалізує право на відкритий доступ до інформації у сфері довкілля для громадськості (подає запити до Міндовкілля, ОДА, потенційно загрозливих підприємств щодо надання та роз’яснення інформації з питань впливу на довкілля, аналізує та оприлюднює у власних каналах комунікації). 

– Допомагає виборювати право громадськості приймати участь у процесах прийняття рішень, що стосуються довкілля (вивчає звіти з ОВД потенційно загрозливих для довкілля проєктів, залучає громадськість до їхнього вивчення, подає зауваги і пропозиції, оприлюднює результати). 

– Інформує громади про можливості участі у процесах прийняття рішень у сфері довкілля (оприлюднює інформацію про плановану діяльність підприємств, інформує, як можна ознайомитись з документацією під час воєнного стану, поширює інформацію у ЗМІ про шляхи та можливості участі громадськості під час прийняття рішення щодо ОВД). 

– Аналізує нормативно-правову базу у сфері ОВД, досліджує особливості її реалізації та надає рекомендації щодо вдосконалення представникам уряду (готує дослідження/ матеріали щодо ефективності існуючого законодавства з ОВД в Україні та за кордоном, законопроектів у сфері ОВД, надсилає листи з пропозиціями та зауваженнями щодо таких).  

– Готує пропозиції до вдосконалення інструменту ОВД в Україні. 

Як долучитися до Екоклубу 

– Вподобати сторінку, слідкувати за новинами та поширювати їх. 

– Готувати інформаційні матеріали (дописи, статті, інтерв’ю). 

– Допомагати в організації та проведенні заходів та онлайн активностей. 

– Аналізувати, подавати пропозиції та зауваги до звітів з оцінки впливу на довкілля підприємств. 

– Долучитися до розробки пропозицій по вдосконаленню ОВД. Для цього треба написати лист для фахівчині Екоклубу, Юлії Квітки kvitka@ecoclubribne.org   

Публікації по темі:

На розгляді законопроєкт, прийняття якого спричинить неконтрольоване вирубування лісів

Заводу “Волинь-цемент” дозволили працювати попри неповний звіт про вплив на довкілля

Пропозиції Екоклубу до звіту з оцінки впливу на довкілля підприємства “Колор С.І.М.”

ООН розглядає скаргу Екоклубу щодо недосконалого законодавства України з оцінки впливу на довкілля

Новий звіт з оцінки впливу на довкілля Кроноспану містить недостовірну інформацію 

Стратегічна екологічна оцінка проєктів відбудови України

Підприємство у Сумах планує переробляти медичні відходи: у чому можлива небезпека

Аналіз звіту з ОВД заводу “Волинь-цемент”: позиція Екоклубу

Небезпека для людей та довкілля: завод на Рівненщині планує спалювати хімічні та промислові відходи

Зміни до законодавства у сфері ОВД: позиція Екоклубу

Оцінка впливу на довкілля у країнах Європи та Канади: підходи та особливості

Добудова Ташлицької ГАЕС загрожує мережі природоохоронних територій

Запропоновані зміни до системи оцінки впливу на довкілля — крок назад у процесі євроінтеграції України

Рішення Верховного Суду у справі про критику Екоклубом підприємства-забруднювача Кроноспан

Як забезпечити економічні та довкіллєві інтереси: рекомендації Екоклубу до зміни оцінки впливу на довкілля в Україні

Екоклуб знову судитиметься з Департаментом екології та природних ресурсів Рівненської ОДА

Що таке пост моніторингу якості повітря і для чого він потрібен місту?

SLAPP – “ляпас” громадськості

Екоклуб відстояв у Верховному Суді право на критику Кроноспану

Екоклуб vs Департамент екології Рівненської ОДА: активісти скаржаться до Верховного Суду

Кроноспан проти ветерана АТО: критика заборонена

Чому Екоклуб судиться з Департаментом екології та природних ресурсів Рівненської ОДА?

Суд Кроноспану проти Екоклубу: позивач не з’явився, засідання перенесено

Екоклуб отримав судовий позов від представників Кроноспану

11 тонн формальдегіду у повітря щороку – плановані викиди від Кроноспану у Городку

Зауваги Екоклубу до Звіту з ОВД деревообробного заводу у с. Городок

Концентрацію формальдегіду у Городку буде перевищено у 9 разів – Екоклуб

Timeline

2024
Вер 19
Міндовкілля опублікувало остаточну редакцію Концептуальної записки
Концептуальна записка – документ, що визначає сферу відступів від правил оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки. Екоклуб разом із іншими громадськими організаціями проаналізував текст і виявив низку недоліків, а сам зміст документу неповністю відповідає описаним у Плані України вимогам. У фінальному документі з’явилось 1 уточнення щодо проведення транскордонної оцінки. Міндовкілля також описало принципи, якими Україна зобов’язується керуватись (принцип вийнятковості, контрольованості, зворотності). Також зазначило, що в умовах війни уряд не зміг розробити всеосяжну основу для надання відступів від правил ОВД і СЕО. Екоклуб вважає, що більшу частину зауваг громадськості Міндовкілля не врахувало, а зміст записки залишився не конкретизованим. Тобто він не відповідає правилам Реформи 6 “Публікація концептуальної записки, що визначає сферу відступів від правил оцінки впливу на довкілля (ОВД) та стратегічної екологічної оцінки (СЕО).”
Лип 30
Екоклуб поінформував Комітет про відсутність з Міндовкіллям спільного рішення скарги

Екоклуб наголосив, що пропозиції Міндовкілля недостатні для вирішення проблеми. Також міністерство не вирішило питання про: 

  1. Участь громадськості, що здійснюється не на “ранньому етапі ухвалення рішень”. Дозвіл на виконання підготовчих будівельних робіт можуть видати ще до проведення громадських консультацій щодо СЕО та ДПТ. 
  2. Неможливість розглядати географічні альтернативи на етапі публічних обговорень. 
  3. Недостатню координація між ОВД та іншими пов’язаними процедурами .
  4. Прозору участь громадськості у процесах ухвалення рішень.
Тра 10
Екоклуб надіслав лист до Міндовкілля, як вирішити скаргу

У пропозиціях Екоклуб висловив занепокоєння щодо проблем функціювання ОВД в Україні, звуження ОВД та СЕО для низки проєктів відбудови, що можуть суперечити принципам Орхуської конвенції. Також наголосив про додаткові виклики у сфері ОВД: обмежений доступ громадськості до інформації, низький рівень відповідальності за порушення, недостатню якість звітів, відсутність контролю під час війни. Це ускладнює втілення проєктів, негативно впливає на інвестиційну привабливість.  

Міндовкілля надіслало лист до Комітету зі спростуваннями тверджень Екоклубу.  

У листі Міндовкілля не надало жодних пропозицій чи обгрунтувань, чому питання щодо порушення ОВД та СЕО  (не) суперечать Орхуській конвенції. Екоклуб вважає, що так міністерство погодилося з усіма пунктами скарги, не надало пропозицій щодо вирішення проблеми.   

Кві 26
Онлайн-зустріч з Міндовкілля щодо обговорення скарги

Міндовкілля запросило представників Екоклубу, щоб обговорити скаргу до Комітету з дотримання Орхуської конвенції. На зустрічі були присутні представники департаментів промислового забруднення та ОВД. Марія Шимкус зазначила, що кардинальні зміни в законодавстві неможливі, але можна покращити послідовність між СЕО та ОВД, переглянути дозвільні процедури. 

Результатом цієї зустрічі стала домовленість з Міндовкілля щодо спільного напрацювання вирішення проблем у скарзі. 

Лют 08
Екоклуб звернувся до Орхуського комітету та запропонував розгляд справи без участі Міндовкілля

Міністерство довкілля проігнорувало запит Комітету, і у такий спосіб відтермінувало розгляд скарги. Тому Екоклуб надіслав лист до секретаріату Орхуської конвенції, щоб розпочати розгляд справи без участі Міндовкілля на основі матеріалів, що надав Екоклуб.  

20 лютого 2024 року Міндовкілля відповіло Комітету, що надасть інформацію до червневого засідання.

 

 

2023
Сер 23
ООН почала розгляд скарги Екоклубу щодо недосконалого законодавства України з оцінки впливу на довкілля

Екоклуб подав скаргу до комітету Орхуської конвенції. Ми вважаємо, що державні процедури стратегічної екологічної оцінки (СЕО) та оцінки впливу на довкілля (ОВД) в Україні недосконалі, і не забезпечують належної участі громадськості. Ці проблеми зумовлюють будівництво небезпечних для здоров’я людей та довкілля об’єктів, заохочують співпрацю із недобросовісними інвесторами.

Сер 01
Екоклуб проаналізував новий звіт з оцінки впливу на довкілля Кроноспану: він містить недостовірну інформацію

Екоклуб занепокоєний недостовірною та неповною інформацією у звіті. Зокрема, щодо кількості водоспоживання, утворення та поводження з відходами, про вплив шумового навантаження.

Лип 14
Кроноспан проходить нову оцінку впливу на довкілля

Деревообробний завод “Кроноспан” біля Рівного планує розширити виробництво. Підприємство опублікувало новий звіт з оцінки впливу на довкілля. Із нього дізнаємося про діяльності, які можуть вплинути на здоров’я людей та природнє середовище.

 

Тра 17
Орхуський комітет визнав скаргу Екоклубу

Комітет визнав скаргу Екоклубу та подав запит до Міндовкілля з проханням надати підтверджувальні та пояснювальні матеріали для розгляду скарги Екоклубу. 

 

2022
Гру 30
Скарга до Верховного Суду: Екоклуб вимагає скасувати позитивний висновок на будівництво Кроноспану

Екоклуб подав касаційну скаргу до Верховного Суду України. Ми оскаржуємо рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду, що став на бік деревообробного підприємства “Кроноспан” у Городку, і скасував рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 1 липня минулого року.

Лип 01
ДЛЯ КРОНОСПАНУ СКАСУВАЛИ ПОЗИТИВНИЙ ВИСНОВОК З ОВД

Екоклуб переміг у суді проти Департаменту екології та природних ресурсів Рівненської ОДА. На судовому засіданні 1 липня деревообробному заводу “Кроноспан”, що будують неподалік Рівного, Рівненський окружний адміністративний суд скасував позитивний висновок з оцінки впливу на довкілля.

Чер 16
ПОЧАТОК РОЗГЛЯДУ СПРАВИ ЕКОКЛУБУ ПРОТИ ДЕПАРТАМЕНТУ ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ РОДА

У 2020 році Екоклуб подав судовий позов проти Департаменту екології та природних ресурсів Рівненської ОДА. Ми вимагали скасувати позитивний висновок з оцінки впливу на довкілля Кроноспану.

Судова тяганина тривала більше двох років, оскільки спочатку місцеві суди ухвалили незаконне рішення про повернення позову Екоклубу. Згодом на тривалість розгляду вплинув воєнний стан в Україні та участь у процесі багатьох учасників (третьої сторони – Кроноспану). 

2021
Гру 24
Екоклуб подав скаргу до комітету Орхуської конвенції щодо недосконалого законодавств аз ОВД

Ми вважаємо, що державні процедури стратегічної екологічної оцінки (СЕО) та оцінки впливу на довкілля (ОВД) в Україні недосконалі, і не забезпечують належної участі громадськості. Ці проблеми зумовлюють будівництво небезпечних для здоров’я людей та довкілля об’єктів, заохочують співпрацю із недобросовісними інвесторами.

Сер 26
Верховний Суд України задовольнив скаргу Екоклубу на рішення місцевого суду у справі проти Департаменту Екології Рівненської ОДА

Позовом до Департаменту Екоклуб оскаржував позитивний висновок про оцінку впливу на довкілля деревообробного заводу Кроноспан, який зробив можливим його будівництво.

Суд першої інстанції та апеляційний не допустили до розгляду справу Екоклубу. Ми звернулися до Верховного Суду, щоб відстояти право оскаржувати висновок  з ОВД  і наше звернення було задоволено. 

Екоклуб знову оскаржуватиме у суді позитивний висновок з оцінки впливу на довкілля щодо планової діяльності заводу.

Чер 04
Екоклуб подав касаційну скаргу до Верховного суду у справі проти Департаменту

Екоклуб оскаржує позитивний висновок про оцінку впливу на довкілля деревообробного заводу, що видав Департамент екології та природних ресурсів РОДА, зробивши можливим його будівництво. Проте наш позов до Департаменту не допустили до розгляду у суді першої інстанції.

Тому Екоклуб знову звернувся  до Верховного суду з надією на справедливе судочинство.

Тра 26
Верховний Суд задовольнив скаргу Екоклубу у справі проти Кроноспану

Верховний Суд України виправдав Екоклуб, який критикує плановану діяльність деревообробного заводу Кроноспан та скасував рішення рівненських судів, які визнали публікації Екоклубу протиправними. 

Своїм рішенням Верховний Суд визнає, що критика потенційно загрозливих для довкілля проєктів зі сторони громадськості є важливою підвалиною демократичного устрою держави і вона не може бути обмежена.  

Січ 20
Програш Екоклубу в Апеляційному Суді 

Екоклуб програв Апеляційний суд та подав Касаційну скаргу до Верховного Суду.

2020
Вер 28
Програш Екоклубу у Суді першої інстанції

Екоклуб програв суд першої інстанції та звернувся до Апеляційного суду.

Сер 20
Екоклуб подав позов про скасування висновку з ОВД Кроноспану

У позові до Департаменту екології та природних ресурсів Рівненської ОДА Екоклуб просив скасувати висновок з ОВД. Позов прийняли до розгляду, згодом повернули через підпис юрисконсультки, а не керівника. Екоклуб подав апеляцію, яка теж була відхилена.

Чер 23
Депутати європарламенту підтримали Екоклуб

Депутатка Європейського парламенту Viola von Cramon разом із 25 колегами підтримали Екоклуб у судовому процесі із представниками Кроноспану

ОСТАННІ НОВИНИ